中国光伏产业积极应对反倾销调查

    一场光伏反倾销风波，让刚刚经历了金融危机后的中国光伏制造企业再次面临挑战。中国制造的太阳能电池98％以上出口海外，一旦反倾销案得不到妥善解决，高额的关税必将给中国的光伏产业带来重创。

    “中国的太阳能电池是通过技术进步及装备和原辅材料的国产化实现的成本降低，”国家发改委能源研究所研究员王斯成在11月20日SEMI主办的“全球贸易争端对中国光伏产业的启示”研讨会上说。他呼吁政府、企业、行业协会共同努力，积极宣传和沟通，让此次的反倾销风波尽快妥善解决。

    图1.国家发改委能源研究所研究员王斯成在“全球贸易争端对中国光伏产业的启示”研讨会上呼吁政府、企业、行业协会共同努力，积极宣传和沟通，让此次的反倾销风波尽快妥善解决。

    反倾销的背后

    2009年8月底，德国两家大型太阳能公司Conergy和Solarworld向德国政府和欧盟委员会申请对中国产太阳能电池进行反倾销调查，美国SunPower等太阳能公司也表达了欲发起反倾销调查的愿望。据悉，欧洲企业对国内光伏产业反倾销的质疑，主要集中在价格上。

    9月10日，包括尚德电力、常州天合等国内多家光伏企业的高层也齐聚北京，议题自然是中国企业如何反击“中国光伏组件低价倾销”的指控。国家发改委能源局以及其他部委最近已连续开了好几次会议，主要商讨的同样是如何应对反倾销可能带来的问题。

    “如果在当前的市场环境下，中国光伏产业再遭遇欧盟反倾销，那么受到的影响将是灾难性的。”上海交通大学崔容强教授说。因为目前国内光伏市场还没完全起来，98%以上的产品仍依赖出口，反倾销所带来的冲击就会比其他产业大得多。

    中国此次成为光伏反倾销的投诉目标，自然与中国在短短四年时间内，跃升为全球光伏制造第一大国不无关系。在2008年世界前30名太阳电池生产商中，中国企业就占据了10家。2008年全球光伏安装量比2007年增加90%，此时大家都在积极拓展新市场，因此世界一片太平。 

    表1.2008年世界前30名太阳电池生产商（MWp）

    “此次反倾销案有两个外在原因，一是金融危机导致光伏市场萎缩，从而影响了光伏产业的生存和发展，二是欧盟内部一些国家对光伏产业优惠政策的变动，因此欧洲一些企业采取了贸易保护措施，”中国资源综合利用协会，可再生能源专业委员会（CREIA）刘颖说。

    王斯成认为，国外媒体关于“中国光伏企业得到了政府补贴”的说法是完全不对的。随着硅料价格的跳水（多晶硅材料的价格高达$300USD/kg降到现在的$60-70/kg）让本就具有明显的成本优势的中国太阳电池企业价格进一步降低，目前国内大部分晶体硅太阳电池生产企业的组件成本在1.3-1.5美元/Wp，在欧洲和美国的销售价格在1.5欧元/Wp左右，毛利率达到30%，不存在低价倾销问题。

    从技术的角度，无锡尚德“冥王星”（Pluto）技术将单晶硅转化效率提高到了18.8%，多晶硅17.2%。保定英利的硅料回收技术使得每峰瓦太阳电池的硅材料用量仅5.8克，而一般180微米厚的太阳电池的硅材料用量为9克/Wp。这些生产技术的革新也都是促成中国的光伏产业拥有更低成本的关键。

    为什么受伤的总是我

    美国杜为律师事务所（Dewey&LeBoeufLLP）的AlanWm.Wolff律师在研讨会上介绍，在目前美国32起反倾销和CVD（CountervailingDuties）调查中，有22项涉及来自中国的产品。2008－2009年，从Trade－Weighted的角度，涉及中国反倾销案占所有新增美国贸易案的95.5%.  

    图2.2008－2009年，涉及中国反倾销案占所有新增美国贸易案的95.5%。（资料来源：美国Dewey&LeBoeufLLP）

    图3.美国杜为律师事务所的AlanWm.Wolff律师为中国光伏产业出谋划策。

    商务部进出口公平贸易局处长程永如介绍，针对中国的反倾销案目前在逐年递增，从2004年的59起增加到了2009年的101起，而且涉及面越来越广。

    在这样的大环境下，光伏“中国制造”引起的官司似乎已不足为奇，虽然对中国光伏人来说，这是第一次经历，也是生死攸关的一场战争。

    为什么受伤的总是我？这与中国制造的成本优势密切相关，但同时也让人不由想起中国的“一窝蜂”现象。