新能源车政策将着重推动自主创新

在日前举行的中国电动汽车百人会论坛上，业界表示，汽车产业的方向已经确立，那就是新能源、智能化和网联化，未来汽车产业政策将着重推进产业自主创新能力的建设。目前，中国汽车产业迎来战略机遇期，应鼓励国内车企加快转型升级，提升技术水平和产品品质，并在自主创新方面实现质的突破。

产业迎来战略机遇期

全国政协副主席、科技部部长万钢在发言中谈到，这十几年来中国的电动汽车持续发展，走上了一条创新的道路，而且现在产业进入一个快速发展机遇期。

工信部部长苗圩也表示，汽车产业的形态在加快向“新能源、轻量化、智能化和网联”方向发展，汽车正在从交通工具转变为大型移动智能终端、储能单元和数字空间。汽车生产也从过去的大批量、流水线的生产方式，向互联协作的智能化制造体系演进，包括个性化的定制生产模式，可能会成为未来的趋势。同时，汽车产业的边界日趋模糊，汽车产业的新兴需求和商业模式也在不断涌现。

据介绍，2016年我国共生产新能源汽车51.7万辆，产销量连续两年居世界第一；相比2012年，车用动力电池的能量密度提高了1.7倍，价格下降了60%，基本上能够满足人们日常出行的需要；2016年新建的公共充电桩达到了10万个以上，是2015年的10倍。

杭州长江汽车公司董事长曹忠表示，电动汽车的爆发点一定会到来，这个时间可能是5年或是更长一点时间。预计几年后，国际大品牌的新能源车产品将大举进入中国市场，如果在性能、质量和成本方面没有相应的准备，自主品牌将很难取得竞争优势。

国际化竞争才是真考验

我国新能源汽车在某些方面已具备一定优势。

苗圩表示，我国新能源汽车的产业规模已经做到全球领先，产业体系基本建立，贯通了包括基础材料、关键零部件、制造装备等产业链的关键环节。充电基础设施建设稳步推进，北京、上海、深圳等建成了规模化的充电服务网络。同时，技术水平也有显著地提升。比亚迪、吉利、北汽等企业进入全球新能源汽车乘用车销量前十位，国产新能源客车技术水平世界领先，已经销往全球30多个国家和地区，并实现了产品、技术、标准和服务协同“走出去”。

但与此同时，作为新兴产业，新能源汽车也面临很多问题。“我们要清醒地认识到，新能源汽车产业仍然处于发展的初级阶段，虽然产销和市场规模实现了快速增长，但核心技术还需要大幅度提升”，苗圩说。

财政部经济建设司副司长宋秋玲也表示，新能源汽车产业一直面临动力电池核心技术缺乏、充电设施建设不足等问题，虽然有很大的改善，但仍没有得到根本解决。另外，准入和监管体系还不完善，产品良莠不齐，部分企业过度依赖补贴政策，提质降价的动力不足，低端产能过剩，高端产能严重不足。

电动汽车百人会理事长陈清泰认为，当前国内企业间的竞争只是序幕，国际化竞争才是真正的考验，可以预计，政府购车补贴淡出之时，就是外资和合资品牌大举进入中国市场之日。我们与国外先进水平仍有不小的差距，主要体现在技术基础薄弱、原始创新能力低、核心技术欠缺、品牌影响力不足。

未来政策支持着重能力建设

针对新能源汽车存在的问题，工信部、财政部等部门都明确，未来的支持政策将进一步深化和调整，主要方向是要推动企业注重自身能力建设，提升技术水平和产品品质。

苗圩表示，未来将加强产能调控，提高技术准入门槛，严防低水平重复建设。针对“散、小、弱”的发展困局，建立产能预警机制，引导行业中企业合理规划产能发展计划。同时，开展新能源汽车推广专项督察，完善监管制度，加强一致性产品核查。

在补贴政策调整等方面，宋秋玲说，“十三五”期间将通过调整完善补贴方式，改进资金拨付方式，提高生产企业及产品的准入门槛，建立健全监管体系等系列措施，形成进一步扶优扶强的财政补贴机制。通过提高推荐车型目录技术门槛，建立目录动态调整机制，使补贴金额与产品技术水平、产品质量挂钩，进一步强化补贴政策对促进技术进步的正向激励作用。

“在乘用车、专用车中，专门增加了动力电池的技术指标，将新能源客车补贴方式调整为以动力电池为核心、以电池容量和电池性能为标准，更加客观地反映车辆的生产成本和技术水平”，宋秋玲介绍。

同时，苗圩表示，未来将从六大方面推进汽车产业供给侧改革。包括加快建立新能源汽车积分管理制度，建立新能源汽车市场化发展的长效机制，推动出台道路法规，建立问题企业惩罚性赔偿和市场退出机制等。