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1月14~15日,2017中国电动汽车百人会论坛在北京召开。此次论坛以“提升核心技术、创新引领发展”为主题,旨在聚焦电动汽车行业供给侧改革和创新发展,探寻技术突破、创新发展的路径和办法,引导企业走向靠技术突破和商业模式创建竞争优势的轨道,探讨实现产业可持续发展的政策等。
在去年双双破50万辆、同比增长超过50%的情况下,我国新能源汽车产销量已经连续两年位居世界第一。与此同时,最新下发的新能源汽车补贴政策犹如一座“风向标”,指引着我国新能源汽车产业逐渐由政策拉动转向市场驱动。在此背景下,来自国家相关部委的主要领导和专家学者汇聚一堂,为新能源汽车产业下一步的发展把脉。
拐点:以领先成绩取得良好态势
“我国新能源汽车2016年全年销量达到50.7万辆,占新车销售比例1.8%,保有量已经突破100万辆,位居全球第一。全国公共充电桩运营数量超过15万根,已经成为充电基础设施建设发展最快的国家。”全国政协副主席、科技部部长万钢对我国去年新能源汽车产业的发展做了充分肯定。
2016年是新能源汽车发展的标志性一年,随着产业规模的迅速壮大,中国新能源汽车的发展已经由导入期进入成长期这一关键节点。不仅如此,以“三电”为核心的新能源汽车关键技术也取得了长足进步。万钢举例说:“动力电池的关键材料发展进程加快,性能指标稳步提升,成本明显降低。动力电池的单体、电池包、电池包管理等方面的安全技术研究全面推进。三元正极材料能量动力型电池,单体能量密度最高可达220Wh/kg,模块比能量达到140Wh/kg,动力电池系统价格下降到2.5元/瓦时以下。驱动电机技术也取得新突破,特别是共性基础技术进一步突破,导磁硅钢、稀土永磁材料、绝缘体材料、位置传感器、芯片的集成设计和电力电子系统,取得了新进展。”
新能源汽车关键零部件的技术性突破,促使新能源汽车技术水平在动力性、经济性、安全性以及舒适性上都有了大幅提升,同时也加速了相关产业体系的布局。“2016年,我国多家车企进入全球新能源乘用车前十位,新能源客车产品已经销往全球30多个国家和地区;建成了珠三角、长三角、京津冀和中原四大动力电池产业的聚集区,成为全球最大的动力电池生产国。”工业和信息化部部长苗圩在会上指出。苗圩表示,我国新能源汽车产业体系已经基本建立,并贯通了包括基础材料、关键零部件、制造装备等产业链的关键环节。
此外,充电基础设施建设也在稳步推进。国家能源局副局长郑栅洁介绍:“去年电动汽车充电基础设施实现了快速发展,公共充电桩从年初不到5万根,增加到年底15万根,当年的增量是上一年度的6倍;相关标准体系建设也在完善,充电基础设施充电联盟成立,新国标的出台实施,成为我国车桩充电接口统一道路上的重要里程碑,多轮次的互操作性检测,确保了不同车桩企业之间的兼容;充电基础设施尤其在重点城市和重点领域取得了进展,如北京市已建成六环范围内平均服务半径5公里的公用充电网络,上海、深圳、广州、南京等城市公共充电网络已初具规模。”
调整:以政策倒逼技术持续创新
在财政补贴等扶持政策长期支持下,一批自主品牌产品陆续投放市场,获得了消费者认可,一些企业具备了国际竞争力,产品陆续进入国际市场。但是,逆水行舟,不进则退,应该清醒地意识到,我国新能源汽车产业发展新老问题同时存在,产业一直面临着动力电池核心技术缺乏、充电设施建设不足等问题,享受补贴的新能源汽车企业和产品也良莠不齐。新能源汽车在运行中,充电安全仍有隐患,部分企业过度依赖补贴政策,提质降价的动力不足。去年,出现了个别企业不诚信守法经营,扰乱市场秩序、行业散乱和低水平重复建设隐现。低端产能过剩,高端产能严重不足,优势企业和拳头产品少,在国际上缺乏整体竞争力。
财政部经济建设司副司长宋秋玲对此表示:“如果不妥善解决好产业当前存在的突出问题,当前良好的发展势头将难以保持,甚至可能前功尽弃,浪费大好的发展机遇。在此关键节点,财政政策将与其他政策配套,共同努力,引导和推动产业走上更加健康的发展轨道。”
去年底,经国务院同意,财政部联合科技部、工信部、发改委提出的调整完善新能源汽车补贴政策的方案已经发布实施。宋秋玲表示:“新补贴政策的基本思路是,在保持‘十三五’期间补贴政策总体稳定的前提下,通过调整完善补贴方式,改进资金拨付方式,提高生产企业及产品的准入门槛,建立健全监管体系等系列措施,形成进一步扶优扶强的财政补贴机制,净化产业发展环境。”
补贴政策的稳定性和连续性对于新能源汽车产业平稳发展至关重要。宋秋玲进一步阐述道,完善政策的基本出发点在于补贴的机制不变,重点提高技术门槛,与此同时,还要重拳出击解决产业发展顽疾。
宋秋玲还表示:“在新的补贴政策中,我们着力完善制度设计,通过改进资金拨付方式,落实地方的主体责任,加大监督和处罚力度等措施,使非法企业不能骗、不敢骗,切实净化产业发展的环境;针对行业散乱、技术水平整体不高的问题,通过增加整车的动力性、经济性、安全性的技术要求,提高技术门槛,淘汰落后产能和产品,使优势企业和产品获得补贴支持;此外专门增加了动力电池的技术指标,将新能源客车补贴方式调整为以动力电池为核心、以电池容量和电池性能为标准,更加客观地反映车辆的生产成本和技术水平。”
可以看到,已经正式发布实施的新补贴政策,将继续发挥财政杠杆作用、进一步强化补贴政策对促进技术进步的正向激励作用,为未来新能源汽车自主品牌真正走向国际竞争市场奠定坚实基础。
未来三年,在财政补贴适时退坡的同时,非补贴性的“功能性政策”也将陆续出台。中国电动汽车百人会理事长陈清泰表示:“政府资金应更多地支持共性技术的开发、充电基础设施的建设。与此同时,碳排放政策、燃油消耗量限值政策、零排放积分政策,以及购车许可、限制行驶之类的政策组合应及时出台,使市场产生稳定的预期。”
核心:电动化、智能化迎接全球化
中国电动汽车百人会执行副理事长、清华大学教授欧阳明高认为,当前,世界上主要汽车生产国及大型汽车公司对汽车发展的低碳化、智能化、信息化趋势取得了进一步的共识,多个国家都把电动汽车作为提高国家竞争力的制高点之一,国际化竞争将日趋激烈。
万钢表示:“美国、欧洲、日本,以及汽车企业福特、丰田、大众都推出了它们发展的战略,比如,大众推出的‘2025战略’,预计到2025年推出超过30款的纯电动汽车,销量争取达到300万辆,在2021年提出全自动驾驶,动力电池也要进入大规模的投入阶段。奔驰也提出了以零排放、智能互联、自动驾驶汽车为主的可持续发展目标,集中力量开发纯电动汽车和插电式混合动力、氢燃料汽车。”
迎接新能源汽车全球化竞争是大势所趋,可以预计补贴政策退出之时,就是外资和合资品牌大举进入中国市场之日。当前国内企业间的竞争只是一场序幕,国际化竞争来临之时才是真正的考验。陈清泰提出,国内车企应及早部署“电动汽车+互联网”。“信息化、智能化将是未来电动汽车差异化竞争的制高点,目前国内在辅助驾驶、无人驾驶已经走在前面。未来应及早对电动汽车与分布式能源、智能交通、智慧城市以及5G通信进行统一规划、协同发展、开展顶层设计、超前部署、抓紧启动,引导企业的技术开发和基础设施建设,推进‘电动车+互联网+交通’,把阶段性技术成果用于实践。”陈清泰说。
新能源汽车电动化、智能化趋势已不可逆转。万钢表示,希望国内自主车企把握好汽车电动化、智能化发展的新机遇,系统研究、精心规划、大胆尝试,攀登新能源汽车技术的新高峰。
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