全国政协委员肖宏江：因地制宜确定各地可再生能源配额

“大规模利用绿色清洁能源已经成为共识，但是因为体系不健全、政策体系不完善，且受弃风、弃光、补贴拖欠等影响，我国新能源发展陷入‘高补贴、高增速、高限电、高拖欠’的怪圈，严重制约了新能源产业的健康有序发展。”昨日，全国政协委员肖宏江告诉长江日报记者，他今年的提案内容，就是呼吁国家出台“可再生能源配额制”，促进新能源产业有序发展。


肖宏江提供的数据显示，受经济下行、能源消费低迷影响，去年国内弃风和弃光能发电量分别达到497亿和74亿千瓦时，较2015年增加46.6%和85%。如果不根据能源消费需求和新能源利用水平确定各地区世纪新能源网、光伏项目开发规模，我国新能源发展很可能将失去平衡。”他建议，对弃风、弃光较严重的地区，严格控制新能源发展规模和速度，对于经济发展潜力较大、能源需求较旺盛的中东部地区，则适当提高配额。

肖宏江还透露，世纪新能源网、太阳能的发展和推广目前还离不开可再生能源补贴的扶持，但随着新能源的快速发展，征收的可再生能源电价附加费已无法满足补贴资金需求。截至2016年底，资金缺口达600亿元。此外，获取补贴需先由地方财政、价格、能源部门初审，再由国家财政部、发改委、能源局审批，审批完进入目录，中央财政再拨付至地方财政。即便顺利，企业拿到补贴时间也可能超过一年半，导致新投产项目无法及时获得补贴而面临经营困难，不利于新能源项目可持续健康发展。为此，他建议由国家优化补贴资金实施办法，将发放权下放到各地区，按照“以收定支”的原则，统筹考虑可再生能源电价附加标准，妥善解决补贴资金不足问题，增强自主调控能力。