美国税改减弱可再生能源税收优惠吸引力光伏发展换挡

周末美国参议院表决通过后，特朗普税改距离实现又进一步。不论最终两院妥协的减税力度有多大，此次税改都为美国跨国企业的海外交易提供了“Corporate Alternative Minimum Tax”这一选项。

此前面对35%的高昂税率，大型企业会通过参与tax equity市场的方式，降低海外收入汇回时产生的税务开支。而其中新能源领域投资是tax equity市场重要的组成部分。根据彭博新能源财经的数据，仅2016年，投资于新能源领域的tax equity规模就达到120亿美元，相当于美国全部新能源投资585亿美元的21%。按美国光伏2016年13.6GW的实际新增装机，及2017年预计17GW的新增装机计算，约有2.9-3.6GW的项目将受到影响。

减税提供新选择，降低大型企业投资可再生能源积极性。税改方案中控股超过10%的海外子公司汇回利润将改为征收不超过12%的税额，投资于美国国内地产则可全额免税。这一新选择使得可再生能源此前提供的30% tax credit吸引力下降，大型企业税务投资为可再生能源带来的低成本资金将会减少。

减税带来的投资减少，叠加潜在的光伏国内保护政策对组件价格的推动，将导致美国电站级别光伏发展受挫。此前美国国际贸易委员会(USITC)已向白宫提交了根据201法案关于海外光伏组件厂商的竞争，可能造成美国光伏产业受损的报告。如果该报告最终获得白宫认可，将会对进口光伏组件实行严格的配额制及高额税率。这将推升美国市场光伏新增装机的成本。对于电站级光伏发展而言，融资渠道收窄叠加成本上升，未来发展将受重挫。

分布式光伏发展受此次减税影响较少，有望成为可再生能源发展的新动力。分布式光伏相关的税务优惠直接作用于进行投资的个体或建筑运营商，此次税改影响到的tax equity对于这一领域的融资影响并不大。伴随储能技术的成熟，分布式光伏有望成为可再生能源发展的新动力。